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    【案例】農村垃圾分類治理的金華經驗

    2018-12-28 11:32:09來源:浙江省公共政策研究院 閱讀量:22526

    導讀:建立一個終端、推行二次四分、主抓三支隊伍、堅持“四可”原則、實行五級聯動、實施六項製度......
      【中國betway必威體育app官網在線 betway必威體育app官網示範】在近幾年的實踐中,金華農村垃圾分類減量工作逐步形成了適宜的處理方法、簡便的分類辦法、全域的試點推進、係統的整體配套、強力的行政推動、長效的製度管理、廣泛的社會參與七個方麵的主要特點。實行農村垃圾分類後,金華農村全麵建立了長效保潔製度,有效治理了農村垃圾河,農村整體環境得到很大改善。金華市從本地實際出發走出了一條符合金華實際的農村垃圾汙染治理新路子。
     
      為鞏固提高金華農村生活垃圾分類成果,進一步改善農村人居環境,經深入調研、廣泛征求意見,金華市人大常委會推出《金華市農村生活垃圾分類管理條例》草案,並於去年12月底,經金華市第七屆人大常委會第九次會議審議通過,代表著金華農村生活垃圾分類,從實踐層麵走向了製度化、規範化、法治化。2018年6月,《金華市農村生活垃圾分類管理條例》正式實施。金華市浦江開出了金華首張農村垃圾分類罰單,該縣前吳鄉塘嶺金村村民任某因隨意丟放垃圾,沒有分類,被處以50元罰款。
     
      近些年來,隨著農村城鎮化進程的快速推進,垃圾圍村圍城現象日益突出,農村垃圾汙染治理成為各地政府亟待破解的難題。隨著農民生活消費水平的提高、農業生產方式的改變,一方麵,農村生活垃圾產生量越來越大,另一方麵,原有的“戶集、村收、鄉轉運、縣處理”模式的不適應性日益凸顯。金華市迫切需要變革農村垃圾處理模式。自2014年起,金華在市區3個有代表性的鄉鎮展開垃圾分類試點,3年多過去了,農村垃圾分類處理已覆蓋金華100%鄉鎮和98%行政村,垃圾減量80%以上。金華市從實際出發,探索出了“兩次四分法”的分類方法、“垃圾不落地”的轉運方法、陽光堆肥房就地資源化的利用方法以及動員群眾、依靠群眾的工作方法,形成了財政可承受、農民可接受、麵上可推廣、長期可持續的農村垃圾分類和資源化利用模式,解決了垃圾減量無害化處理難題,破解了“垃圾圍村”的困局,產生了顯著的生態、經濟和社會效益,走出了一條符合金華實際的農村垃圾汙染治理新路子。
     
      建立一個終端
     
      對於分揀出的可腐爛(有機)垃圾,金華農村主導采用太陽能輔助堆肥房(以下簡稱陽光堆肥房)這一終端設施進行處理,各村普遍單獨或與鄰村聯建陽光堆肥房,至今全市已建成陽光堆肥房1853座,為可腐爛垃圾提供去處;另外,在城鎮等居民集中區建立微生物發酵器64座,用於周邊村居分揀出的可腐爛垃圾的快速處理。
     
      推行二次四分
     
      首先由農戶按能否腐爛為標準對垃圾進行一次分類,分成“會爛”和“不會爛”兩類;村保潔員(分揀員)在分類收集各戶垃圾的基礎上,進行二次分類,一方麵,糾正農戶分類中的錯誤,另一方麵,對不會爛垃圾以可否回收為標準分為 “好賣”與“不好賣”兩類。會爛垃圾就地進入陽光堆肥房,好賣垃圾就地由可再生資源公司回收,不好賣垃圾按原模式經鄉鎮轉運後由縣市區統一處理。這種分類方法易學易用、易記易分,很接底氣,適合農民特點,切合農村實際。
     
      主抓三支隊伍
     
      一抓農村婦女培訓,充分發揮其在農村生活垃圾分類工作中的主力軍作用,保證源頭分類效果;二抓村保潔員(分揀員)隊伍的建立與規範,充分調動其工作積極性和責任心,保障二次分類效果,實現長效管理;三抓再生資源回收隊伍建設,確定統一回收再生資源公司,明確職責,對分檢出的可回收物品,進行“上門、定時、兜底” 回收,探索解決市場上不予回收的廢舊塑料等的出路問題,實現垃圾減量和資源利用的大化。
     
      堅持“四可”原則
     
      按照“農戶可接受、財力可承受、麵上可推廣、長期可持續”原則,對垃圾分類減量工作的整體方案進行係統設計,如可腐爛垃圾處理方式的選擇、垃圾分類方法的確定、各項長效管理製度的製定、推進舉措的實施,都嚴格貫徹“四可”原則。從實際運行情況看,也產生了“四可”的效果:垃圾分類沒有觸及農民利益、沒有增加農民負擔,隻是行為習慣的改變,農民可接受;垃圾分類政府投入並不大,財力可承受;垃圾分類方法簡便、做法和體製適應農村特點,可複製性強,麵上可推廣;垃圾分類符合老百姓利益,隨著一整套長效管理製度的施行,長期可持續。
     
      實行五級聯動
     
      在推進垃圾分類減量工作中,金華市高度重視統一全市上下的思想認識,廣泛開展宣傳發動,積極動員全民參與,力求做到市、縣、鄉、村、戶五級聯動,上下合力,全域推進,促進了垃圾分類減量的快速廣泛推行。
     
      實施六項製度
     
      針對垃圾分類需改變農民的行為習慣、隻有持久才能有效的特點,金華各級普遍注重相關製度的製定和實施,從製度上保障垃圾分類工作的長效運行。主要有六項製度:縣級兩項,垃圾分類工作分級考核製度、可再生資源回收製度;鄉級一項,保潔員(分揀員)評優製度;村級三項,衛生費收繳製度、環境衛生榮辱榜製度、黨員幹部網格化管理製度。這些製度的施行,調動了各方積極性,促進了全民參與。
     
      原標題:【案例】農村垃圾分類治理的金華經驗

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