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    濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)

    2019-07-09 09:08:20來源:濰坊市人民政府辦公室 閱讀量:13331

    導讀:濰坊市人民政府辦公室下發《濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》,指出了多個方麵任務:加強農村飲用水水源地保護、調整農業投入結構、加強農業麵源汙染綜合防治、提升農村人居環境質量和加強農村生態環境保護與修複。
      近日,濰坊市人民政府辦公室下發《濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)》(以下簡稱《方案》),《方案》指出,加強農村飲用水水源地保護。2020年年底前,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作,保護區劃定後要設立明確的地理界標、明顯的警示標誌或宣傳牌。將飲用水水源地保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。加強農村飲用水水質監測,對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測1次。開展農村飲用水水源地環境風險排查整治,對水質不達標的水源采取水源更換、集中供水、汙染治理等措施,確保農村飲水安全。
     
      調整農業投入結構。實施農藥減量控害工程,嚴格控製高毒高風險農藥使用,研發推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥等新型產品和先進施藥器械,逐步減少化學農藥的使用。積極推廣綠色防控技術,到2020年,農藥利用率達到40%以上,在農業病蟲害發生平穩的情況下,單位耕地麵積農藥使用量比2015年下降10%。實施有機肥增施替代工程,到2020年,商品有機肥施用量增加到44萬噸。
     
      加強農業麵源汙染綜合防治。實施農業生產廢棄物資源化提升工程,到2020年,全市畜禽糞便處理利用率達到92%以上,汙水處理利用率達到65%以上,糞汙綜合利用率達到81%。實施農用地土壤保護與修複工程,到2020年,完成國家下達的輕度和中度汙染耕地安全利用指標,重度汙染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務,以及受汙染耕地治理與修複指標。
     
      提升農村人居環境質量。加大農村垃圾治理力度,到2020年,全市農村生活垃圾無害化處理率達到90%以上,基本實現農村生活垃圾處置體係全覆蓋。實施農村生活汙水治理工程,加快全市農村改廁步伐,積極鼓勵改水改廁同步進行,到2020年,全部鎮(街道)內300戶以上自然村基本完成農村公共廁所無害化建設改造。到2020年,50%以上的村莊對生活汙水進行處理,其中,農村生活汙水治理示範縣80%以上的村莊對生活汙水進行處理;農村新型社區基本實現汙水收集處理。到2020年,確保新增完成1350個行政村的環境綜合整治任務。健全農村汙染治理設施長效運行管護機製。
     
      全文如下:
     
      濰坊市人民政府辦公室
     
      關於印發濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018-2020年)的通知
     
      各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市直有關部門、單位:
     
      《濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018-2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。
     
      濰坊市人民政府辦公室
     
      2019年6月17日
     
      濰坊市打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)
     
      為深入貫徹視察山東重要講話、重要指示批示精神,大力推進我市農村生態保護與修複,全麵提升美麗鄉村建設水平,不斷增強廣大農民的獲得感和幸福感,根據《生態環境部農業農村部關於印發農業農村汙染治理攻堅戰行動計劃的通知》(環土壤〔2018〕143號)和《關於印發山東省打好農業農村汙染治理攻堅戰作戰方案(2018—2020年)的通知》(魯政辦字〔2018〕247號)精神,結合我市實際,現就打好農業農村汙染治理攻堅戰,製定如下方案。
     
      一、麵臨的問題
     
      我市作為農業大市,農業農村生態環境問題依然突出。農業投入品使用量大。畜禽規模養殖場(小區)雖已全部配建糞汙處理設施,但有的養殖場(小區)配建標準不高,畜禽糞汙資源化利用水平有待提高。農作物秸稈尚未做到能用盡用,禁燒工作壓力較大。農膜、農藥包裝廢棄物回收製度不健全,回收率較低。農用地環境質量底數不清。農村生活汙水處理設施建設存在短板,農村河道坑塘汙染亟待整治,農田灌溉退水汙染尚未得到有效解決,農村飲用水水源地保護區或保護範圍尚未完全劃定。農業農村生態環境保護領域亟待清舊賬、補短板,加快解決突出環境問題。
     
      二、總體要求
     
      (一)指導思想
     
      深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真踐行生態文明思想,堅決落實在中央財經委員會第一次會議、全國生態環境保護大會及視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照中央打好汙染防治攻堅戰的決策部署和實施鄉村振興戰略的總要求,加快調整農業投入結構,強化農業生產汙染綜合防治,實施農村人居環境整治三年行動,加大農村生態保護與修複力度,全麵提升美麗鄉村建設水平,強化農業農村生態產品供給,推進“三生三美”融合發展,進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,全麵建設生態濰坊、美麗濰坊。
     
      (二)基本原則
     
      ——保護優先、源頭減量。編製實施國土空間規劃,嚴格生態保護紅線管控,統籌農村生產、生活和生態空間,優化種植、養殖生產布局、規模和結構,推動農業綠色發展,從源頭減少農業麵源汙染。
     
      ——問題導向、係統施治。堅持優先解決突出問題,重點開展農業投入結構調整、農業麵源汙染綜合防治、農村人居環境改善和農村生態環境保護與修複。統籌實施汙染治理、循環利用和脫貧攻堅,係統推進生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。
     
      ——因地製宜、實事求是。根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼,科學確定本地區整治目標任務,集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發,采用適用的治理技術和模式,不搞“一刀切”。
     
      ——落實責任、形成合力。強化地方責任,明確省負總責、市縣落實。充分發揮市場主體作用,調動基層組織和農民的積極性,加強統籌協調,加大投入力度,強化監督考核,建立上下聯動、部門協作、權責清晰、監管有效的工作推進機製。
     
      (三)主要目標
     
      1.農業綠色生態發展。化肥、農藥和農業用水實現減量化、規範化使用,農業廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高,規模化養殖汙染防治成效顯著,農用地土壤基本得到保護,構建起與資源環境承載力相匹配的農業發展新格局,農業可持續發展、綠色供給能力明顯提升。
     
      2.農村人居環境整治。基本實現農村生活垃圾收運處置、無害化衛生廁所改造全覆蓋,生活汙水治理梯次推進,村容村貌明顯改觀,村莊環境幹淨整潔有序,全市農村人居環境明顯改善,彰顯實施鄉村振興戰略的重要階段性成效。
     
      3.農村生態環境保護與修複。完成“千噸萬人”以上飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作,農村飲用水水質監測製度建立健全,農村飲水安全更有保障。小流域生態清潔工程取得明顯成效,主要由農業麵源汙染造成的超標水體水質得到提升,農村生態環境明顯好轉。
     
      4.農業農村生態環境監管。農業農村汙染治理工作體製機製基本形成,農業農村環境監管明顯加強,環境監管能力和農村居民參與度得到提升。
     
      三、重點任務
     
      (一)加強農村飲用水水源地保護
     
      1.加快農村飲用水水源地調查評估和保護區劃定。縣級及以上地方政府要結合實際組織開展農村飲用水水源地環境狀況調查評估和保護區劃定,2020年年底前,完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地調查評估和保護區劃定工作,保護區劃定後要設立明確的地理界標、明顯的警示標誌或宣傳牌。將飲用水水源地保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。(市生態環境局、市水利局牽頭,市民政局按職責分工負責,各級政府負責落實,以下任務措施均需各級政府落實,不再列出)
     
      2.加強農村飲用水水質監測。縣級及以上地方政府組織開展監測和評估本行政區域內飲用水源、供水單位供水、用戶水龍頭出水的水質等飲用水安全狀況。實施從源頭到水龍頭的全過程控製,落實水源地保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”製度。對供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監測1次。縣級及以上地方政府有關部門應當向社會公開飲用水安全狀況信息。(市生態環境局、市水利局、市衛健委按職責分工負責)
     
      3.開展農村飲用水水源地環境風險排查整治。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地保護區為重點,對可能影響水源地環境安全的化工、造紙、冶煉、製藥、生活汙水垃圾、畜禽養殖等風險源進行排查整治。對水質不達標的水源采取水源更換、集中供水、汙染治理等措施,確保農村飲水安全。(市生態環境局,市住建局、市水利局、市農業農村局按職責分工負責)
     
      (二)調整農業投入結構
     
      1.實施農藥減量控害工程。嚴格控製高毒高風險農藥使用,研發推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥等新型產品和先進施藥器械,做好高毒農藥替代工作,逐步減少化學農藥的使用。嚴格執行農藥質量標準,全麵落實農藥經營許可製度和限製使用農藥(含高毒農藥)定點經營製度,杜絕生產、經營和使用國家公布的禁用農藥,加強農民用藥技術指導。探索建立農業生產環境監測預警係統,構建現代病蟲害監測預警體係,大力推廣精準施藥和科學用藥技術,減少盲目用藥、亂用藥、濫用藥。因地製宜推廣自動化、智能化大中型施藥機械和固定翼飛機、直升機、無人機等現代植保機械,提高噴灑農藥對靶標物的精準性,提高農藥利用率。積極推廣綠色防控技術,推進專業化統防統治,提高農民科學用藥意識和技能。以花生、蔬菜、果樹等經濟作物為重點,運用理化誘控、生物防治、生態調控、科學用藥等綠色防控措施,集成推廣全程綠色防控技術模式。以小麥、玉米等糧食作物為重點,鼓勵開展整建製統防統治服務作業,提高科學用藥、精準用藥水平。加快培育社會化服務組織,開展統配統施、統防統治等服務。大力推進果菜茶病蟲全程綠色防控示範縣建設,發揮種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體的示範作用,帶動綠色高效技術更大範圍應用。到2020年,農藥利用率達到40%以上,在農業病蟲害發生平穩的情況下,單位耕地麵積農藥使用量比2015年下降10%,主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上,主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。(市農業農村局牽頭)
     
      2.實施化肥減量增效工程。嚴格執行化肥質量標準,研發推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產品和先進施肥機械。深入推進測土配方施肥,提高農民科學施肥意識和技能。全麵實施耕地質量監測,實現小麥、玉米、蔬菜、果樹等各種作物全覆蓋。提高施肥的精準性,提高化肥利用率。以設施蔬菜栽培集中區域為重點,加快推廣水肥一體化技術,通過配套建設滴灌設施,將施肥和灌溉同步進行、一體化管理,提升節水節肥水平。到2020年,化肥利用率達到40%以上,水肥一體化應用麵積增加到70萬畝,單位耕地麵積化肥使用量較2015年下降6%。(市農業農村局牽頭)
     
      3.實施有機肥增施替代工程。集成推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體等綠色高效技術和有機肥替代化肥技術。將有機肥替代化肥技術列為肥料使用與農產品質量安全行業關鍵技術培訓重點內容。將增施有機肥列入化肥減量增效、耕地質量提升等相關項目建設內容,擴大項目示範帶動能力。大力推進果菜茶有機肥替代化肥示範縣建設,實施果菜茶有機肥替代化肥示範項目。提高農業生產廢棄物資源化水平。到2020年,商品有機肥施用量增加到44萬噸。(市農業農村局牽頭)
     
      4.推進節水農業和生態農業發展。發展節水農業,加強節水灌溉工程建設和節水改造,選育抗旱節水品種,發展旱作農業,推廣水肥一體化等節水技術。在黃淮海等區域推進規模化高效節水灌溉。到2020年,基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務,農業灌溉用水量達到國家下達的目標要求,農田灌溉水有效利用係數達到0.664以上,有效減少農田退水對水體的汙染。推進國家農業可持續發展試驗示範區創建,大力發展綠色、有機農產品。推進農村一二三產業融合發展,發揮生態資源優勢,發展休閑農業和鄉村旅遊。(市水利局、市農業農村局、市文化和旅遊局牽頭)

     

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