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    浙江寧波印發《寧波市打贏藍天保衛戰三年行動方案》

    2019-07-11 09:27:21來源:寧波市人民政府 閱讀量:21247

    導讀:到2020年,全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到35微克/立方米,環境空氣質量達到國家二級標準,重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上;二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)排放總量分別比2015年削減17%、17%、20%。
      日前,浙江寧波印發《寧波市打贏藍天保衛戰三年行動方案》。全文如下:
     
      寧波市打贏藍天保衛戰三年行動方案
     
      為深入貫徹黨的十九大精神,全麵落實《國務院關於印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)、《浙江省人民政府關於印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(浙政發〔2018〕35號)和《中共寧波市委寧波市人民政府關於印發<堅決打贏汙染防治攻堅戰全麵推進生態文明示範創建三年行動計劃>的通知》(甬黨發〔2018〕30號)要求,堅決打贏藍天保衛戰,加快改善我市環境質量,特製定本行動方案。
     
      一、指導思想和工作目標
     
      (一)指導思想
     
      以新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的十九大精神,按照市委、市政府“六爭攻堅、三年攀高”行動部署,堅持全民共治、源頭控製、綜合治理、重點突破,集中開展治氣攻堅行動,全麵開展清新空氣示範區建設,堅決打贏藍天保衛戰,推動全市環境空氣質量持續改善,高質量打造“美麗寧波”升級版,明顯提升人民的藍天幸福感。
     
      (二)工作目標
     
      到2020年,全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到35微克/立方米,環境空氣質量達到國家二級標準,重度及以上汙染天數比率比2015年下降25%以上;二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)排放總量分別比2015年削減17%、17%、20%;縣級及以上城市60%建成清新空氣示範區,基本消除重點區域臭氣異味,涉氣重複信訪投訴量比2017年下降30%。
     
      二、主要任務
     
      (一)推進能源結構調整
     
      1.大力發展清潔能源。加快推進天然氣等清潔能源和可再生能源的發展和利用,繼續落實好優先發電和購電製度。到2020年,全市實現天然氣“縣縣通”,天然氣消費量達到27億立方米,可再生能源發電裝機總容量達到240萬千瓦,天然氣占能源消費總量比重達到4.7%,非化石能源占能源消費總量達到1.9%,年度電能替代規模達到10億千瓦時。(責任單位:市發改委、市經信委;配合單位:市財政局、市綜合行政執法局)
     
      2.控製煤炭消費總量。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。新建項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯產電站,禁止新建、擴建高汙染燃料電廠和35蒸噸/小時以下的高汙染燃料鍋爐。淘汰關停betway必威體育app官網、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。到2020年,完成鎮海電廠4台共86萬千瓦燃煤機組關停工作,完成煤炭消費總量控製任務。(責任單位:市經信委、市發改委;配合單位:市節能減排工作領導小組各成員單位)
     
      3.加快高汙染燃料設施淘汰改造。到2019年,全麵完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的淘汰改造工作,完成餘姚眾茂姚北熱電剩餘1台垃圾焚燒發電鍋爐的升級改造任務。到2020年,縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘幹betway必威手機版官網等燃煤設施;全市基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,35蒸噸/小時及以上高汙染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。(責任單位:市發改委、市經信委、市綜合行政執法局;配合單位:市betway必威體育app官網局、市財政局、市質監局)
     
      4.推進煤炭清潔利用和能源高效利用。加強燃煤質量管控,全市範圍內限製使用低質燃煤。嚴格工業固定資產投資節能審查製度。積極推進煤電節能減排先進技術集成應用示範項目,大型機組發電煤耗達到同類型機組先進水平。加大可再生能源建築應用力度和綠色建築推廣力度,城鎮新建民用建築全麵執行綠色建築標準。(責任單位:市發改委、市經信委、市住建委)
     
      5.加快集中供熱建設。推進工業園區集中供熱、煤改氣和煤改電,建設和完善熱網工程。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公裏供熱半徑範圍內的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電全部關停整合。(責任單位:市發改委;配合單位:市經信委、市betway必威體育app官網局、市綜合行政執法局)
     
      (二)優化調整產業結構和布局
     
      1.嚴格項目準入。推進生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編製及實施工作,推行區域、規劃環境影響評價,強化空間布局、總量、準入環境管控。嚴格限製高耗能高汙染行業新增產能。新改擴建項目的大氣汙染物排放嚴格執行特別排放限值要求,二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區域內排放量減量替代。(責任單位:市betway必威體育app官網局、市發改委、市經信委;配合單位:市國土資源局、市規劃局)
     
      禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目;禁止新建化工園區和新增鋼鐵、電解鋁、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產能;新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。(責任單位:市發改委;配合單位:市經信委、市betway必威體育app官網局)
     
      2.優化區域產業布局。推動項目向優先開發區域和重點開發區域集中,推動產業向園區集聚集約發展和各類園區的循環化改造。城市鋼鐵企業要切實采取轉型發展、就地改造等方式,推動轉型升級。推進城市建成區大氣重汙染企業的搬遷改造或關閉退出。到2020年,完成寧波亨潤聚合betway手機官網、寧波科環新型建材股份betway手機官網關停或搬遷。(責任單位:市發改委;配合單位:市經信委、市betway必威體育app官網局)
     
      3.深化“畝均論英雄”改革。全麵開展企業綜合評價,推進產業和區域綜合評價,建立健全用能、排汙等要素優化配置機製。到2020年,全市規模以上工業企業單位能耗增加值、單位排放增加值年均較2018年進一步提高。(責任單位:市經信委、市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委)
     
      4.加快落後產能淘汰。嚴防“地條鋼”死灰複燃,加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。深化“散亂汙”企業(作坊)治理,建立管理台賬,按國家、省要求完成綜合整治工作;建立“散亂汙”企業(作坊)動態管理機製,堅決杜絕“散亂汙”項目建設和已取締的“散亂汙”企業(作坊)異地轉移、死灰複燃。繼續推進塊狀行業整治提升,加快建設小微企業園、標準廠房和小微企業整合提升集聚片區。到2019年,基本完成涉VOCs排放的“散亂汙”企業(作坊)清理整頓任務。2020年底前,每年淘汰落後產能企業100家以上、新增小微企業園10家以上,年均推動300家以上中小微企業入園提升發展。(責任單位:市經信委、市betway必威體育app官網局;配合單位:市公安局、市國土資源局、市住建委、市綜合行政執法局、市市場監管局、市質監局、市安監局)
     
      (三)深化工業廢氣治理
     
      1.全麵推進重點行業、重點企業廢氣治理。持續推進工業汙染源全麵達標排放,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(煙粉塵)、VOCs等大氣汙染物排放全麵執行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業塗裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料製品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業廢氣深化治理。強化電廠石膏雨、有色煙羽治理,實施工業企業無組織排放治理和煤堆場揚塵防治設施改造,建立完善“一廠一策一檔”製度。2018年,寧波鋼鐵betway手機官網啟動超低排放改造和焦爐爐體加罩封閉工作。2019年底前,完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理。2020年底前,基本完成燃氣鍋爐低氮改造和建成區生物質鍋爐超低排放改造,每年完成100個工業廢氣重點治理項目。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委、市經信委)
     
      明確工作計劃,推進低毒性、低揮發性、低VOCs含量、低反應活性等環境友好型原輔料替代,推廣使用低排放的生產工藝,推動企業清潔生產技術改造。(責任單位:市經信委;配合單位:市betway必威體育app官網局)
     
      2.強化VOCs汙染治理。嚴格執行《浙江省揮發性有機物深化治理與減排工作方案(2017—2020年)》。2019年、2020年,每年完成150家企業的VOCs汙染治理。持續開展泄漏檢測與修複(LDAR)工作。全麵開展工業臭氣異味源排查,建立問題企業清單,製定治理計劃,督促涉工業臭氣異味企業采取有效措施,明顯減少工業臭氣異味排放。在有條件的工業聚集區建設集中噴塗工程中心,配備高效治汙設施,替代企業獨立噴塗工藝。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委、市經信委)
     
      3.推進重點區域廢氣治理。各地分別確定大氣治理重點區域,編製廢氣治理方案,明確具體要求和重點項目,全力推進治理工作。到2020年,全麵完成重點區域的廢氣治理工作。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委、市經信委)
     
      (四)強化機動車船汙染治理
     
      1.優化貨物運輸結構。製定實施運輸結構調整行動計劃。大力發展多式聯運,以港口為核心,推進建立綠色低碳、集約高效的運輸模式。降低貨物運輸空載率,建設城市綠色物流體係。加快海鐵聯運發展,發揮海鐵聯運示範通道作用;推進水水中轉發展,探索建設“江海聯運巴士型”物流運輸通道。到2020年,礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸,提高集裝箱鐵路集疏港比例,新增鐵路貨運裏程30公裏,海鐵聯運量年均增長10%以上,水水中轉比例達到35%以上,鐵路貨運量比2017年增長10%。寧波梅山保稅港區物流園區加快建設銜接兩種以上運輸方式。(責任單位:市交通委、市發改委)
     
      2.優化公眾出行結構和機動車能源消費結構。深入發展城市公交優先戰略,完善城市公交服務體係,引導公眾綠色出行。推廣使用新能源汽車,港口、機場、鐵路貨場等新增(更新)作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。到2020年,累計建成充電站150座,公(專)用充電樁0.8萬個。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。到2020年,城市建成區使用新能源或清潔能源汽車比例達到80%;新增(更新)城市公交車中新能源車比例達到90%以上,中心城區公交車全部更換為新能源汽車。進一步優化實施新能源車路權優先方案。(責任單位:市交通委、市發改委、市經信委、市公安局;配合單位:市財政局、市betway必威體育app官網局、市住建委、市綜合行政執法局、市郵政管理局、寧波臨空經濟示範區管委會)
     
      3.加快老舊車輛淘汰。根據國家、省要求,研究製定並穩步實施老舊車輛淘汰和限行政策,製定國三及以下排放標準營運柴油貨車,以及采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃,到2020年底完成淘汰任務。督促寧波港口碼頭經營者加強進港證的betway必威體育app官網管理。(責任單位:市交通委、市betway必威體育app官網局;配合單位:市公安局、市財政局、市商務委)
     
      4.大力推動岸電使用。推進岸電設施建設,逐步提升岸電使用比例,新建碼頭(危險貨物碼頭除外)同步規劃、設計、建設岸電設施。到2020年,全市高壓岸電樁達到15個,低壓岸電樁達到130個,50%以上的專業化泊位(危險貨物泊位除外)、內河水上服務區具備岸電供應能力,90%的港口作業船舶、公務船舶靠泊使用岸電,飛機在寧波機場停靠期間主要使用岸電。(責任單位:市交通委、寧波臨空經濟示範區管委會;配合單位:市經信委、市財政局)
     
      5.嚴格機動車排放控製。2019年7月1日起,全市實施國六排放標準。嚴格執行非免檢新車betway必威體育app官網核查製度,未經betway必威體育app官網檢驗合格的,公安機關交通管理部門不予注冊登記。開展柴油貨車超標排放專項治理和老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝汙染控製裝置、配備實時排放監控終端,並與交通運輸、betway必威體育app官網等部門聯網,汙染物穩定達標的可免於上線排放檢驗。建立完善排放檢驗與維護製度(I/M製度),嚴厲打擊虛假維修行為。推進機動車定期排放檢驗全國聯網,確保監控數據實時、穩定傳輸。完善機動車遙感監測網絡。(責任單位:市betway必威體育app官網局、市公安局、市交通委、市市場監管局;配合單位:市質監局)
     
      6.推進船舶排放控製。開展到港船舶船用燃油質量抽檢,加大對使用燃油含硫量不符合要求的船舶處罰力度。2018年10月1日起,船舶進入寧波市船舶排放控製區內時,應使用含硫量≤0.5%的燃油。內河和江海直達船舶不得使用硫含量大於10毫克/千克的柴油。嚴格執行《船舶發動機排氣汙染物排放限值及測量方法(中國第一、第二階段)》要求,2018年7月1日起,執行新生產船舶發動機第一階段標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內河應采取禁限行等措施,限製高排放船舶使用,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶,推進內河船舶標準化。(責任單位:寧波海事局、市交通委)
     
      7.提升燃油品質。2018年底前,全麵供應符合國六標準車用汽柴油,停止銷售低於國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”。加強對油品製售企業的質量監督管理,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。推進儲油庫和年銷售汽油5000噸以上的加油站油氣回收自動監測betway必威手機版官網安裝工作。(責任單位:市發改委、市商務委、市公安局、市betway必威體育app官網局、市市場監管局、市質監局;配合單位:市安監局)
     
      8.強化非道路移動機械管理。製造、進口和銷售的非道路移動機械(包括農用機械)必須符合非道路移動機械國三階段排放標準。實施非道路移動機械普查和申報登記製度。2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查,劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域(低排區)。推進排放不達標工程機械、港口作業機械清潔化改造和淘汰,推進高耗能農業機械報廢和淘汰,港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。(責任單位:市住建委、市交通委、市綜合行政執法局、市水利局、市農業局、市質監局、市betway必威體育app官網局、寧波臨空經濟示範區管委會)
     
      (五)加強麵源汙染治理
     
      1.深化揚塵綜合整治。按照“八個100%”要求,強化施工現場揚塵防治措施,加強混凝土攪拌站、料石堆場、拆遷工程等薄弱環節的揚塵治理監管。嚴格落實裸露地麵、閑置地塊的揚塵治理,落實綠化、鋪裝等措施。將揚塵管理工作不到位等不良信息納入建築市場信用管理體係,情節嚴重的,列入建築市場主體“黑名單”。推廣使用自動衝洗、霧炮等揚塵防控新技術,全市各地建設工程落實揚塵防治的揚塵自動監測和視頻監控措施,並與有關主管部門聯網。大力發展裝配式建築,到2020年,裝配式建築占新建建築比例達到30%。擴大道路清掃保潔範圍,提高道路保潔標準,嚴格管製路麵開挖,切實降低道路積塵負荷。2018年起,全市縣級(含)以上城市實現主幹路機械化清掃率100%,建築渣土運輸車輛密閉、平裝率100%,衛星定位係統安裝率100%。實施降塵考核,全市各地降塵量不得高於5噸/月·平方公裏。(責任單位:市住建委、市綜合行政執法局、市交通委、市國土資源局、市水利局、軌道交通工程建設指揮部;配合單位:市公安局、市betway必威體育app官網局)
     
      2.加強礦山綜合整治和綠化工程。嚴格控製礦產資源開采,原則上禁止新建露天礦山建設項目。對違反資源環境法律法規、規劃,汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對汙染治理不規範的露天礦山,依法責令停產整治,待整治完成並經相關部門組織驗收合格後方可恢複生產,對拒不停產或擅自恢複生產的依法強製關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修複綠化、減塵抑塵。到2020年,全市應建綠色礦山建成率達到100%,廢棄礦山治理率達到100%,礦山粉塵持續保持達標運行。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑製季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用於留白增綠。建設城市綠道綠廊,實施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率。(責任單位:市國土資源局、市綜合行政執法局、市農業局、市林業局;配合單位:市betway必威體育app官網局)
     
      3.嚴格餐飲油煙和垃圾、生活廢物臭氣治理。加強對餐飲業的備案管理,嚴格控製城市露天燒烤。嚴格環境影響登記表事中事後監管製度,餐飲經營場所產生油煙的必須按照要求安裝並正常使用、定期清洗油煙淨化設施,汙染排放達到《飲食業油煙排放標準》。加強規劃布局,新建小區需配套設置餐飲功能用房等滿足生活需求的公共服務配套設施。加強垃圾、生活廢物臭氣處理,落實生活垃圾中轉站、生活垃圾焚燒廠、汙水處理廠和汙水泵站等設施的惡臭治理措施。到2020年,基本消除城鎮生活垃圾廢物臭氣異味。(責任單位:市綜合行政執法局、市betway必威體育app官網局、市規劃局、市市場監管局)
     
      4.持續推進露天禁燒和氨排放控製。落實屬地鄉鎮(街道)政府監管責任,加強重點區域巡查力度,建立及時發現、快速處置的工作機製。強化秸稈綜合利用工作,有效遏製垃圾、秸稈露天焚燒行為。到2020年,全市秸稈綜合利用率超過95%。進一步加強對禁止燃放煙花爆竹規定的執法監督。控製農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。到2020年,化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞汙資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞汙綜合利用率,減少氨揮發排放。(責任單位:市農業局、市betway必威體育app官網局、市綜合行政執法局、市公安局;配合單位:市安監局)
     
      (六)實施重大專項行動
     
      1.開展秋冬季攻堅行動。製定並實施秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案,以減少重汙染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣汙染防治,聚焦重點領域,明確攻堅目標和任務措施,並狠抓落實。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委、市經信委、市財政局、市住建委、市交通委)
     
      2.打好柴油貨車汙染治理攻堅戰。製定柴油貨車汙染治理攻堅戰行動方案,統籌油、路、車治理,實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車汙染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,開展多部門聯合執法專項行動,建立天地車人一體化的全方位監控體係。(責任單位:市betway必威體育app官網局、市交通委、市質監局;配合單位:市發改委、市經信委、市公安局、市財政局、市商務委、市市場監管局)
     
      3.開展工業爐窯整治專項行動。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,嚴格實施行業規範和涉各類工業爐窯的betway必威體育app官網、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋範圍內的燃煤加熱、烘幹爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,加大化肥行業固定床間歇式煤氣化爐整改力度;禁止摻燒高硫石油焦。(責任單位:市betway必威體育app官網局、市發改委、市經信委、市質監局)
     
      (七)建立健全大氣環境監管體係
     
      1.完善環境監測監控體係。全麵排查大氣汙染源,持續開展大氣汙染物排放清單更新工作,製作大氣環境地圖。加快重點汙染源在線監測監控係統和重點區域大氣環境自動監測網絡建設。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業塗裝等揮發性有機物排放重點源,納入重點排汙單位名錄,基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。大型港口設置環境空氣質量監測站點。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市財政局、市質監局)
     
      2.加強環境管理和執法監管能力建設。到2020年,各重點工業園區建成1個以上環境空氣VOCs自動在線監測站,縣級環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛,基本完成工程機械定時定位、排放監控裝置安裝和排放監控平台建設。強化監測數據質量控製,開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,建立“誰提供誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯製度,對違法違紀行為從嚴處罰,追究責任。整合、銜接、優化排汙許可製、環境影響評價、總量控製等環境管理製度。落實對企事業單位的事中事後管理要求。加強大氣主要汙染物總量控製,完善區域重點大氣汙染物排放指標有償使用和交易製度,試點開展VOCs排汙權交易製度。(責任單位:市betway必威體育app官網局;配合單位:市發改委、市財政局)
     
      3.提升環境空氣監測和區域聯防聯控能力。完善環境空氣質量監測預報預警體係建設。2019年,完成寧波市清新空氣(負氧離子)監測網絡建設,建立全市光化學汙染自動監測和PM2.5在線源解析體係,基本完成各鄉鎮(街道)環境空氣監測站點建設任務。到2020年,初步建成環境遙感監測與應用基地。積極參與長三角區域大氣汙染防治協作,加強與周邊城市的大氣汙染聯防聯控,做好重大活動空氣質量保障工作。強化重汙染天氣預警和應對。(責任單位:市betway必威體育app官網局、市氣象局;配合單位:市大氣重汙染應急指揮部成員單位)
     
      三、保障措施
     
      (一)強化責任落實。各級政府是打贏藍天保衛戰的責任主體,對本行政區域內的大氣環境質量負總責,要建立完善“網格長”製度,製定實施方案,具體負責落實各項工作任務,健全責任體係,壓實各方責任,科學安排指標進度,確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據本行動方案要求,按照管發展的管betway必威體育app官網、管生產的管betway必威體育app官網、管行業的管betway必威體育app官網原則,進一步細化分工任務,製定配套政策措施,嚴格落實“一崗雙責”。各區縣(市)政府、開發園區管委會及市級相關部門要製定本單位的實施方案,明確總目標、年度工作目標、建設任務、實施項目和資金要素保障,於本行動方案印發後15日內報送市大氣辦。
     
      (二)嚴格考核評價。組織實施環境空氣質量形勢分析、新聞通報和預警製度。以“環境質量屬地責任”為原則,以環境質量改善為導向,建立以空氣質量改善為核心的環境保護目標責任考核體係。建立健全責任追究製度,對本行動方案實施情況進行年度考核和終期考核,對工作中的先進典型予以褒揚激勵,對考核不合格和工作不力、責任不實、汙染嚴重、問題突出的地區予以通報批評,取消已授予的有關生態文明榮譽稱號,約談當地政府有關負責人。發現存在篡改、偽造監測數據行為的,考核結果直接認定為不合格,並依紀依法追究責任。
     
      (三)強化資金保障。嚴格執行環境保護稅製度,加強環境保護稅征收。嚴格落實各項對大氣汙染治理有利的扶持政策和價格政策。建立政府、企業、社會多元化投資機製,拓展汙染治理資金來源。將能力建設、汙染治理、執法監管等經費納入各級財政預算予以保障,加大對治氣攻堅工作的支持力度。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等行業超低排放改造、“散亂汙”企業(作坊)清理整頓、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。全麵清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高汙染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機製,大幅度提高限製類、淘汰類企業的電價等。
     
      (四)加強環境監管。加強廢氣監督性監測和日常執法檢查,將煙氣在線監測數據作為執法依據,嚴肅查處各類環境違法行為,定期曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。開展VOCs等專項執法行動,嚴厲打擊違法排汙行為,未達標排放企業停產整治,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒。加強生態環境執法與刑事司法銜接,推進市縣兩級betway必威體育app官網與公安、檢察院、法院聯絡機構的全覆蓋。
     
      (五)推進社會參與。大力培育綠色betway必威體育app官網產業。加強環境信息公開,及時、準確發布環境空氣質量信息,強製性公開重點排汙單位自行監測、汙染物治理和排放信息、環境違法行為及整改等信息。構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體係。積極開展多種形式的宣傳教育,不斷增強全社會大氣汙染防治意識,引導公眾積極參與betway必威體育app官網行動,形成綠色的消費方式和生活方式,共同改善空氣質量。
     
      機構改革調整到位後,各部門按照職責分工履行各自職責。以往我市規定與本行動方案要求不一致的,以本行動方案為準;本行動方案實施過程中國家、省出台新的規定,按新規定執行。

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